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豬肉保衛戰:多地出臺政策加大扶持 龍頭企業落地重點項目

來源:澎湃新聞 莱万特汽车 www.csqpbo.com.cn 發布時間:2019-09-11

莱万特汽车 www.csqpbo.com.cn   “現在政府正在大力勉勵養豬。昨天(9月5日)副縣長召集了養殖戶代表開會,傳達的意思大致是政府支持養殖,有什么問題政府出面解決,后續約摸還會推出無息貸款,環保這方面也由政府來做工作?!?月6日,江西省九江市修水縣的生豬養殖戶劉健(化名)告訴記者。

  包括這個江西西北部山區小縣在內,促進生豬生產、保障市場供應正作為一項重要的民生工程在全國踴躍推進。受生豬供贈周期和疫情等多重因素的疊加影響,從供應鏈的生豬養殖、收購出廠再到餐桌上的消費,今年國內豬肉市場備受關注。

  9月5日,農業農村部發布數據顯示,8月26日至9月1日,全國規模以上生豬定點屠宰企業生豬均勻收購價格為26.00元/公斤,較前一周上漲6.86%,較去年同期上漲82.97%。白條肉均勻出廠價格為33.05元/公斤,較前一周上漲6.34%,較去年同期上漲75.33%。

  中國作為豬肉消費大國,豬肉價格上漲引起政府的高度器重,豬肉供應保障更是被提升到“事關民生、事關大局”的高度。8月份以來,國務院常務會議多次提及“要落實豬肉保供穩價的措施”。國務院副總理胡春華在9月份先后前往四川省、黑龍江省實地督導,強調要大力促進主產區生豬生產穩定和恢重。國務院牽頭,多個政府部門通力配合,在貸款貼息、保險保額、良種補貼、生豬養殖用地等方面緊鑼密鼓出臺了一系列政策。

  貸款補貼等攙扶政策出臺

  作為鎮上的養殖戶代表,劉健參加了修水縣政府于9月5日召開的生豬養殖溝通會議,他對政府部門后續在補貼及貸款方面的攙扶力度頗為期待。現在,他的養殖場還有幾百頭生豬,消毒把控越來越嚴厲,甚至不讓任何外來人陷入豬廠。

  由于防疫措施做得好,劉健的養殖場沒有受到疫情影響,反而隨追薯肉價格的高漲還小有盈利,但接下來是否要加大投入養殖,他心里也沒底,其他的養殖戶也在觀望,“要看政府怎么下文件,現在許多事情也正在推進?!?/p>

  生豬生產下降、存欄減少情況正在浮現。國家統計局公開數據顯示,2019年上半年全國生豬出欄3.13億頭,比上年同期減少2075萬頭,下降6.2%;豬肉產量2470萬噸,減少143萬噸,下降5.5%。6月底全國生豬存欄3.48億頭,同比減少6143萬頭,下降15.0%。

  作為全國的生豬生產大省,四川省和黑龍江省成為政府考察的重點立。9月6日,國務院副總理胡春華在黑龍江省實地督導時指出,保障豬肉供應是當前“三農”工作最迫切的任務之一。

  以豬肉生產為主的“菜籃子”準備被納入到地方政府的考核。此前的8月30日,全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議在京召開。胡春華指出,各地生豬生產要嚴厲按照省負總責和“菜籃子”市長盡職制請求,堅毅盡成生豬穩產保供目標任務。

  各大省份也紛紛提出2019年-2022年的生產目標。以山東省為例,該省預計2019年、2020年、2022年分辭凈調出280萬頭、320萬頭和420萬頭生豬。江蘇、浙江、廣東等省份則提出,將以全省生豬自贈率穩定在70%以上為目標。

  生產任務從各大省份迅速傳達到各地市,有的省份甚至明確請求各地市最低生豬出欄量。為了充沛調動養殖戶的踴躍性,解決國內市場的豬肉短缺問題,賈伢政府部門聯手“出招”。

  例如財政部和農業農村部日前聯合發布通知,提出盡善種豬場、規模豬場暫時貸款貼息政策、加大生豬調出大縣獎勵力度、提高生豬保險保額、支持實施生豬良種補貼和強化省級財政統籌力度等一系列政策。

  8月30日,江西省農業農村廳發布《關于種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息重核的公示⊙崞,經過財政部江西監管局重核,擬對224個種豬場及規模豬場贈予貸款貼息,總金額2254.89萬元。

  其他各地也拿出“真金白銀”。據《農民日報》報道,四川省準備2019年統籌調度3億元財政資金,全面開展標準化建設,勉勵支持有條件的養殖場戶擴大生產,重點支持龍頭企業在四川布局發展。江蘇省調度2.61億元,用于豬種質資源?;ず凸婺V沓」郝蛑種聿固?,攙扶養殖重點縣和規模豬場盡善防疫設施等。

  廣東省調度2000萬元實施種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息,調度8000萬元支持屠宰行業轉型升級,調度1億元支持畜禽養殖場糞污資源化利用設施建設和標準化改造。

  河南省也相當“大手筆”,該省提出統籌使用3億元的生豬調出大縣獎勵資金,重點支持“兩場”盡善基礎設施和防疫條件;落實“兩場”貸款貼息政策,對154家養豬企業贈予1.1億元的貼息補助。省財政還將調度1.7億元資金,支持非畜牧大縣生豬標準化建設。

  此外,浙江省啟動了艱難群眾消費補貼機制,4-7月份全省已累計發放價格補貼資金2.1億元,并在鄉村振興投資基金中調度10億元以上資金,加大財政貼息力度,確保規模養殖主體資金需求。

  養殖

  頭部

  企業加速布局

  豬肉供不應求,多項政策護航,直接帶動了相關上市養殖企業股價大漲。據Choice數據統計,截至9月3日,A股的豬肉概念板塊在短短一年之內,總市值由4247億飚漲至8490億元,總市值漲幅近100%。

  雖然豬肉概念股在資本市場備受“寵愛”,但多重因素導致企業的養殖成本和經營壓力也難以忽視。反饋到財報上的是,今年上半年頭部企業的業績浮現了“冰火兩重天”,溫氏股份、新希翼凈利潤同比大幅增長,而牧原股份、正邦科技、雨潤食品等均浮現了凈利潤下滑甚至虧損。

  總體來看,行業的生豬產能有所減弱。農業農村部數據顯示,2019年7月,全國400個監測縣生豬存欄比去年同期下降32.2%,能繁母豬存欄比去年同期下降31.9%。

  “目前尚不清晰地方政府是否有贈公司下達生產指標?!幣晃簧硌成鮮泄局と攣癲咳聳扛嫠吲炫刃攣?,今年上半年該公司高度器重防疫安全,積累了有效的經驗;下半年將以擴張性策略作為發展方向,潞傍執行年內的養殖規劃目標,借機提升市場占有率,“我們對養殖行業的前景還是比較樂觀的?!?/p>

  面對當前的市場形勢,不少頭部養殖企業也在加速布局,今年以來多個合作項目也在綠澍落地,包括新希翼集團與四川廣安、重慶彭水、四川資陽市分辭簽約年出欄300萬頭、100萬頭、200萬頭的生豬養殖產業化項目。

  溫氏股份也是重要的參加者。2019年8月,該企業與安徽省亳州市渦陽縣簽約了“雙百萬工程”項目,即100萬頭生豬養殖+100萬頭生豬屠宰加工,總投資約20億元,所有達產后年總產值約30億。

  同樣在8月份,牧原股份發布公告稱,公司2019年準備出欄生豬1300萬頭至1500萬頭,另外募捐資金凈額24.6億元,主要用于內蒙古、黑龍江、遼寧、吉林的五個生豬養殖建設項目,生豬年出欄目標總共達210萬頭。

  9月3日,中泰證券發布研究報告《養豬股中報關鍵指標分析》顯示,今年第二季度末頭部企業的生產性生物資產均實現環比持平或上漲,反映當前疫情防控已經取得了良好的發展,產能開始恢重。

  刺激中小養殖戶踴躍性

  “穩定豬肉的市場價格,攙扶培育大中型龍頭養殖企業,和刺激中小型養殖戶和農戶的生產踴躍性同樣重要?!斃率貝と弊懿眉媸紫醚Ъ遺訟蚨郵芘炫刃攣挪煞檬北硎?,目前國家推出的系列攙扶措施,基層的中小規模養殖企業要切實感受到,預計需要一個過程。

  對于中小型養殖戶和農戶來說,帶贈他們最為直接影響的政策是:8月份,李克強總理在國務院常務會議上明確提出,地方要立即廢除超出法律法規的生豬禁養、限養規定,發展規模養殖,支持農戶養豬。

  多個政府部門正在對前幾年各地農村過激的禁養、限養政策進行了糾偏。2016年,國務院曾印發《“十三五”生態環境?;す婊耐ㄖ?,請求在2017年底前,各地區依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶,大力支持畜禽規模養殖場(小區)標準化改造和建設。

  此后,全國多個省份綠澍啟動生豬禁養區搬遷舉動,加上2018年以來的豬瘟疫情,中小養殖戶數量縮減,散戶養殖幾乎出清。天眼查數據顯示,我國目前在業“豬”企共超140萬家,且近十年保持較高增速,但注銷、吊銷企業數量也在逐年增添,近年來每年相關注銷企業超4萬家。

  為破解難題、踴躍對付,一系列有力措施正在推出。據新華社報道,8月31日以來,農業農村部會同國家發改委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、銀保監會等部門,詳細貫通黨中央國務院決心部署,多部門相繼印發文件,出臺17條政策措施支持生豬生產發展。

  9月4日,自然資源部辦公廳發出《自然資源部辦公廳關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》,緊急出臺了生豬養殖用地政策,保障生豬養殖用地需求。9月5日,生態環境部首度歸應,請求各地不得擴大禁養區劃定范圍,不得以改善生態環境為由,違抗法律法規規定限制養豬業發展或壓減生豬產能。

  “目前我國的生豬行業還處于產業集中度提升的階段,國家環保政策調整對規?;納鮮泄揪跋觳⒉凰憒?,企業已經形成自身的環保系統,總體經營策略不會改變?!鄙鮮鏨硌成鮮泄局と攣癲咳聳克檔?。

  中小養殖企業則瀕臨一定壓力。一家河南省封丘縣養殖企業的董事長告訴澎湃新聞記者,去年受到疫情影響,地方政府引導養殖戶買保險,每頭豬的保險費是40塊,超過200斤的死豬,保險公司也是按200斤、每斤4塊錢理賠。加上養殖成本如飼料、電費、人工等,還是虧本了,今年縣上許多中小養殖戶紛紛轉行。

  為了增強養殖戶抗風險能力,近日,中國銀保監會聯合農業農村部印發的《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》提及,“盡善生豬政策性保險政策。提高能繁母豬、育肥豬保險保額,暫時將能繁母豬保險保額從1000-1200元增添至1500元、育肥豬保險保額從500-600元增添至800元,具體事項按財政部門有關請求辦理?!?/p>

  潘向東以為,目前養殖戶或者養殖企業最為需要的保障之一則是勉勵養豬的優惠政策,包括融資政策、財政政策等,而且政策要穩定。其次,應合理規劃農業養殖用地,以適應新時代農業產業化,提高產業集中度和生產效率,和更好地管理農產品供贈。